今年起，鎖匠有了國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考試才能持證上崗。
[記者調(diào)查]
正規(guī)開鎖流程：客戶需填開鎖登記表，審核信息很嚴(yán)格
幾天前，大河報(bào)官方新浪微博以“開鎖師傅是否主動(dòng)要求你證實(shí)身份”為題，做了一個(gè)小調(diào)查。結(jié)果顯示，87.5%的網(wǎng)友表示，“師傅不核實(shí)身份，直接開鎖”；12.5%的網(wǎng)友表示，“師傅僅看身份證”，而對(duì)于“需要提供房主信息”或“主動(dòng)詢問(wèn)周邊鄰居”的選項(xiàng)無(wú)人問(wèn)津。
記者詢問(wèn)業(yè)內(nèi)人士得知，這些網(wǎng)友遭遇的極有可能是不正規(guī)的開鎖公司。
小Z告訴記者，正規(guī)開鎖公司，對(duì)上門服務(wù)的師傅要求是很高的。比如，師傅只管開鎖，住戶家門是絕對(duì)不允許進(jìn)入的，而且客戶需要填寫一份客戶登記表，內(nèi)容細(xì)致，不僅僅是姓名、電話、住址，甚至連服務(wù)項(xiàng)目和原因，以及證明人都需要一一填寫。
小S向記者還原了接到客戶電話后，正確的詢問(wèn)流程。首先，需要了解對(duì)方的情況及位置信息和門鎖類型；其次，會(huì)主動(dòng)詢問(wèn)客戶，是否隨身帶有身份證等相關(guān)能證明身份的證件；然后，需確認(rèn)是常住戶還是租客，若為常住戶，鄰居可否作證？若為租客，能否提供租房協(xié)議？最后，確認(rèn)完上述問(wèn)題，師傅才會(huì)提供上門服務(wù)。但門鎖究竟開不開，還需到現(xiàn)場(chǎng)再次核實(shí)確認(rèn)。“開鎖也是有風(fēng)險(xiǎn)的，若信息不符，我們絕對(duì)不會(huì)開。”小Z補(bǔ)充道。
開鎖前需登記驗(yàn)證，卻沒(méi)有強(qiáng)制性法規(guī)來(lái)約束
那么，開鎖前仔細(xì)核實(shí)業(yè)主身份，是否有相應(yīng)的法律法規(guī)呢？
記者查詢發(fā)現(xiàn)，2007年公安部曾下發(fā)通知，要求開鎖必須確認(rèn)當(dāng)事人身份、必須有第三方見(jiàn)證人在場(chǎng)、必須填寫開鎖記錄單。鄭州市公安局也有相關(guān)規(guī)定，如對(duì)開鎖行業(yè)進(jìn)行管理，把開鎖納入特種行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一備案，合格的開鎖公司要有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，法人及從業(yè)人員無(wú)違法犯罪的證明等。
但是，河南元慧律師事務(wù)所黨燕麗律師說(shuō)，我國(guó)目前針對(duì)開鎖行業(yè)監(jiān)管并沒(méi)有具有強(qiáng)制效力的法律。在全國(guó)范圍內(nèi)，開鎖引發(fā)的問(wèn)題不斷增加，國(guó)家各部門陸續(xù)出臺(tái)了開鎖行業(yè)管理的各種政策通知，且已有部分省市區(qū)制定了開鎖行業(yè)管理的地方性法規(guī)。河南予瑞律師事務(wù)所李華陽(yáng)律師介紹，具體到開鎖業(yè)務(wù)操作規(guī)范，無(wú)明確的法律規(guī)定，可以說(shuō)是一大空白，只能通過(guò)行業(yè)自律來(lái)進(jìn)行規(guī)范，效果著實(shí)有限。
開鎖行業(yè)由公安、工商等多部門共同管理整治
除了沒(méi)有強(qiáng)制性法律來(lái)約束開鎖前的登記核驗(yàn)之外，開鎖之后的監(jiān)督也成了市民擔(dān)憂的環(huán)節(jié)。就連鄭州市鎖匠行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員也直言，協(xié)會(huì)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，很多時(shí)候碰到非法小公司甚至是連實(shí)體門面都沒(méi)有的“開鎖游擊隊(duì)”，也很無(wú)奈。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，曾有省內(nèi)媒體報(bào)道稱，公安方面將和工商、人社和勞動(dòng)部門等相關(guān)職能部門合作，對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)開鎖業(yè)務(wù)、違法散發(fā)開鎖廣告的，由工商部門依法予以取締；對(duì)于私自舉辦開鎖培訓(xùn)的，公安和人社部門將予以查處；對(duì)于利用開鎖技術(shù)犯罪的，公安部門會(huì)嚴(yán)格打擊。
黨燕麗律師也告訴記者，河南省公安廳進(jìn)一步加強(qiáng)特種行業(yè)治安管理的意見(jiàn)中就有明確規(guī)定：“要組織開展對(duì)開鎖業(yè)的清理整頓。要會(huì)同當(dāng)?shù)毓ど滩块T，澄清本轄區(qū)內(nèi)開鎖業(yè)單位、人員的底數(shù)，掌握業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍和主要情況。派出所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的開鎖業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行登記管理，建檔備案，開展經(jīng)常性的安全教育和監(jiān)督檢查，落實(shí)治安管理責(zé)任。對(duì)未取得工商注冊(cè)登記的開鎖攤點(diǎn)和流動(dòng)開鎖人員，要會(huì)同工商部門依法取締，對(duì)從事盜竊、破壞等違法犯罪活動(dòng)的，依法嚴(yán)厲打擊。”
隨后，記者撥打了相關(guān)部門的電話，對(duì)體驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的疑似無(wú)證非法開鎖人員進(jìn)行舉報(bào)。
鄭州市工商行政管理局一位工作人員稱，開鎖公司在公安部門是否備案，應(yīng)該聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊从称滟Y質(zhì)問(wèn)題，若要反映開鎖公司違法張貼小廣告，應(yīng)該找城管部門。
記者又聯(lián)系上城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，其稱，如果開鎖公司在街道上張貼小廣告，應(yīng)該由各區(qū)市政局來(lái)清除，若小廣告張貼在居民樓道內(nèi)，應(yīng)該由物業(yè)負(fù)責(zé)清理，至于其資質(zhì)問(wèn)題，要向公安部門反映。
最后，鄭州市公安局治安支隊(duì)接受了記者的舉報(bào)，一位負(fù)責(zé)人稱，如果是在公安備案的正規(guī)開鎖公司，開鎖師傅會(huì)持上崗證，并主動(dòng)要求查看客戶的相關(guān)身份、產(chǎn)權(quán)證明，而那些不主動(dòng)出示自己的證件、也不要求查看客戶證件的，需要市民提高警惕，并及時(shí)向該隊(duì)舉報(bào)。
業(yè)內(nèi)人士：鄭州3000多家開鎖公司僅有200多家在公安備案
要想驗(yàn)證開鎖人是否真的在公安備案，很多購(gòu)買開鎖服務(wù)的普通顧客并不知道具體的操作方法。而對(duì)不少市民來(lái)說(shuō)，這本身就是個(gè)“不值當(dāng)”的程序，“鑰匙沒(méi)帶，急著進(jìn)家門，誰(shuí)有那個(gè)功夫核實(shí)是不是有備案啊，再說(shuō)咱老百姓能查這種公安的備案嗎？”市民小侯就表達(dá)了自己的疑問(wèn)。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在兩年前，市民就可以對(duì)持證上崗的鎖匠進(jìn)行便捷的掃碼核對(duì)了。當(dāng)時(shí)鄭州市公安局治安支隊(duì)的民警告訴媒體，他們會(huì)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)，督促所有鎖匠參加技能考試，淘汰考試不合格者，對(duì)無(wú)證者進(jìn)行嚴(yán)厲查處，對(duì)考試合格的鎖匠頒發(fā)上崗證，市民只需要“掃一掃”證上的二維碼，便可進(jìn)行信息核對(duì)識(shí)別。
兩年過(guò)去了，鎖匠“持證上崗”又有了新進(jìn)展。鄭州市鎖匠行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王心飛告訴記者，國(guó)家對(duì)開鎖人員的職業(yè)名稱是“鎖具修理工”。今年起，“鎖具修理工”有了國(guó)家職業(yè)資格證書，開鎖人員必須經(jīng)過(guò)包括法律法規(guī)、技術(shù)等在內(nèi)的培訓(xùn)，通過(guò)筆試和實(shí)操考試才能取得。相較兩年前的上崗證，這個(gè)更為全面、規(guī)范，既是特種行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入和勞動(dòng)職業(yè)技能認(rèn)定，也兼具公安備案的意義。
王心飛稱，截至目前，鄭州市已有4批共88名鎖匠通過(guò)考試并取得了“鎖具修理工”國(guó)家職業(yè)資格證書，不過(guò)由于是今年才開始的，這個(gè)數(shù)字還在持續(xù)上升中。而另一位資深業(yè)內(nèi)人士稱，粗略估計(jì)，全鄭州市大大小小的開鎖公司有3000多家，只有200多家在公安有備案。
[延伸服務(wù)]
如何才能放心開鎖，聽(tīng)聽(tīng)專家支招
老百姓最關(guān)心的是，如果不幸遭遇不正規(guī)的開鎖公司、受到財(cái)物損失，這個(gè)“單”誰(shuí)來(lái)買？李華陽(yáng)律師解釋，如果鎖匠因疏忽大意造成盜竊等嚴(yán)重后果的，要承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。比如小偷沒(méi)抓住，或者抓住了財(cái)物不能追回的。因鎖匠所實(shí)施的是職務(wù)行為，根據(jù)民法通則的規(guī)定，企業(yè)法人對(duì)它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。也就是說(shuō)如果造成財(cái)產(chǎn)損失，民事賠償責(zé)任由開鎖公司承擔(dān)。如果鎖匠明知對(duì)方身份可疑，但為了掙錢而未盡核實(shí)義務(wù)導(dǎo)致上述后果，則屬于共犯，就要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任了。
作為業(yè)內(nèi)專家，王心飛給咱普通市民安全享受開鎖服務(wù)，支了幾招：
1。正規(guī)鎖匠上門服務(wù)必須持證上崗，開鎖前一定要進(jìn)行開鎖人員信息核實(shí)。即需隨身攜帶“鎖具修理工國(guó)家職業(yè)資格證”，市民可以通過(guò)掃描證書上的二維碼查詢鎖匠身份信息。
2。需要開鎖時(shí)應(yīng)通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)行求助，可撥打全省統(tǒng)一開鎖服務(wù)熱線96234求助。王心飛稱，這個(gè)便民平臺(tái)上提供的都是經(jīng)過(guò)公安備案、公司證件齊全、持證上崗的鎖匠服務(wù)人員。王心飛介紹，正規(guī)的持證上崗鎖匠還有統(tǒng)一的深藍(lán)色工裝，和噴繪有“96234”字樣的統(tǒng)一電動(dòng)車輛。
3。當(dāng)鎖匠服務(wù)人員要求提供相關(guān)證件時(shí)，不要嫌麻煩，只有正規(guī)鎖匠才會(huì)仔細(xì)核對(duì)你的身份信息、要求你填寫登記表。
4.今年起，鎖匠有了國(guó)家級(jí)職業(yè)資格證書，需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)和考試才能持證上崗。
