規(guī)范我國(guó)鎖具修理業(yè)問答

 問：請(qǐng)介紹一下當(dāng)前我國(guó)鎖具修理業(yè)及其從業(yè)人員的情況。
　　答：鎖具的制造和修理在我國(guó)傳承久遠(yuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)制鎖廠家約3萬(wàn)家左右(包括配件廠家)，年生產(chǎn)量約200億把，年銷售量約為產(chǎn)量的80％。在鎖具開啟技術(shù)方面，與國(guó)外相比優(yōu)勢(shì)明顯，可挖掘和培養(yǎng)的民間人才資源豐富,其技術(shù)原理和快速、簡(jiǎn)單、便捷的開鎖手段，具有一定的中國(guó)特色。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立與完善，社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)鎖具的制造及其修理的市場(chǎng)需求越來越多，對(duì)鎖具修理從業(yè)人員的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。同時(shí)，我國(guó)鎖具制造修理的整體技術(shù)水平不高等問題也日漸顯露出來，磨損率、精密程度、防盜性能上全部達(dá)到優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品不多，特別是現(xiàn)代化高科技鎖具產(chǎn)品的開發(fā)、研制、生產(chǎn)和修理方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，產(chǎn)品的售后服務(wù)很不完善。
　　 目前，我國(guó)鎖具修理業(yè)的發(fā)展尚處于無(wú)序狀態(tài)，國(guó)家對(duì)鎖具修理業(yè)和從業(yè)人員還沒有納入依法規(guī)范管理的渠道。大多數(shù)從業(yè)人員從事家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，采取散兵游勇式的服務(wù)模式，整體素質(zhì)偏低，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，國(guó)家還尚無(wú)這方面的系統(tǒng)管理。近幾年來，在北京、上海、廣州等大中城市，相繼出現(xiàn)了專業(yè)開鎖公司，我國(guó)的鎖具修理行業(yè)逐步走上了公司化發(fā)展的道路。目前，北京市在工商行政管理部門登記注冊(cè)的開鎖公司有10家左右；未注冊(cè)但從事開鎖服務(wù)的企業(yè)不少于1000家。全國(guó)鎖具修理業(yè)從業(yè)人員大致分布情況：上海2萬(wàn)余人；北京、廣州兩市各約1.5萬(wàn)人；沈陽(yáng)、深圳各約1萬(wàn)人左右；大連8千人左右；鞍山2千余人；其他城市也有不少人員從事此類工作。專業(yè)開鎖公司的出現(xiàn)，有力地推動(dòng)了我國(guó)鎖具修理行業(yè)的發(fā)展，也提出了對(duì)鎖具修理從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)化規(guī)范管理的迫切要求。隨著鎖具修理工被納入我國(guó)新的職業(yè)序列，其在社會(huì)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位將逐步被認(rèn)可，所起的作用也將逐漸顯現(xiàn)出來。成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾工作、生活不可或缺的一個(gè)新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)的廣大鎖具修理從業(yè)人員將會(huì)以一個(gè)嶄新的職業(yè)面貌出現(xiàn)在社會(huì)上。

　　 問：目前我國(guó)鎖具是如何進(jìn)行分類的?
　　 答：目前我國(guó)鎖具大致分為六大類： 一是彈子鎖。包括通彈子鎖、奇型彈子鎖、多排彈子鎖、“1”字槽彈子鎖、S槽彈子鎖、圓槽彈子鎖、圓柱孔彈子鎖等。二是頁(yè)片鎖。三是號(hào)碼鎖。四是磁性鎖。五是石鎖。六是電子鎖：包括指紋鎖、視網(wǎng)膜鎖、聲控鎖、密碼鎖、IC鎖、IP鎖等。前五類鎖通常被人們稱為常規(guī)鎖具，電子鎖則被稱為高科技鎖具。

　　 問：請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)外對(duì)鎖具修理業(yè)和從業(yè)人員的管理情況。
　　 答：從事鎖具制造和修理的人員在國(guó)際上被習(xí)慣的稱為“鎖匠”，這部分從業(yè)人員的基本素質(zhì)一般很高，在社會(huì)和人們心目中有一定的社會(huì)地位和較好的信譽(yù)，被看作是值得信賴的人，收入也比較豐厚。很多國(guó)家對(duì)鎖具制造和修理業(yè)實(shí)行規(guī)范化的管理，如對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入資格認(rèn)證、從業(yè)人員的資質(zhì)、培訓(xùn)等均有嚴(yán)格的法律法規(guī)來規(guī)范。政府對(duì)鎖匠從業(yè)資格的認(rèn)定、從業(yè)操守的制定、職業(yè)牌照的發(fā)放及年審續(xù)牌等問題都有明確的法律條文規(guī)定。鎖具修理業(yè)和從業(yè)人員多為鎖匠行業(yè)協(xié)會(huì)管理，未經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)可，一切開鎖和配鑰匙的行為都視為非法。
　　 美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州制定有本州適用的法律。紐約、猶他、俄勒岡等州鎖匠的管理都通過了州立法，各州嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對(duì)鎖具修理業(yè)和鎖匠進(jìn)行管理。突出的特點(diǎn)是，所有鎖匠的職業(yè)信息全部納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對(duì)公眾開放，公眾通過網(wǎng)絡(luò)查對(duì)，辨別鎖具修理業(yè)和鎖匠資格的真?zhèn)巍Ｍ瑫r(shí)，也方便公眾對(duì)從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。美國(guó)設(shè)有美國(guó)鎖匠協(xié)會(huì)，其會(huì)員資格不受國(guó)籍限制，宗旨在于開展世界各國(guó)鎖匠的交流與合作。
　　 德國(guó)對(duì)鎖匠的管理在歐洲國(guó)家中具有典型性。政府將其納入警察部門進(jìn)行監(jiān)管。鎖匠被稱為“安全保安員”，劃分為不同的等級(jí)，開展相應(yīng)的服務(wù)：A級(jí)既可以開鎖，也可以銷售專用設(shè)備和器具；B級(jí)只能開鎖；C級(jí)鎖匠不能開鎖，只能銷售專用設(shè)備和器具。
　　 韓國(guó)通過鎖匠協(xié)會(huì)進(jìn)行管理。日本政府對(duì)鎖匠的管理也有比較嚴(yán)格的規(guī)范。

　　 問：現(xiàn)在有人反映一些違法犯罪分子利用開鎖服務(wù)，進(jìn)行入室盜竊等違法犯罪活動(dòng)，請(qǐng)談?wù)勗鯓诱J(rèn)識(shí)這個(gè)問題?
　　 答：目前多數(shù)開鎖公司內(nèi)部管理還是規(guī)范的，企業(yè)對(duì)從業(yè)人員有著嚴(yán)格的管理規(guī)定和要求。如具有較大規(guī)模的“東北人鎖具有限公司”，在為客戶提供開修鎖服務(wù)時(shí)有“十不開”的規(guī)定；開修鎖服務(wù)前認(rèn)真核對(duì)身份證、房產(chǎn)證等有效證件，如不能提供證件，則必須出示所在地派出所、居委會(huì)的證明；進(jìn)行開修鎖服務(wù)時(shí)，須有兩名以上的工作人員。公司經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行法制和職業(yè)道德教育。但是一些地方或多或少地存在著違法犯罪分子利用開鎖服務(wù)，進(jìn)行入室盜竊等違法犯罪活動(dòng)，突出地表現(xiàn)是一些別有用心的人冒充那些從事家庭作坊式經(jīng)營(yíng)，采取散兵游勇式服務(wù)模式的人員，以開鎖服務(wù)為由，騙取單位和群眾的信任，乘機(jī)進(jìn)行違法犯罪。同時(shí)，也不排除一些不法分子混進(jìn)開鎖人員隊(duì)伍的可能。在當(dāng)前國(guó)家對(duì)鎖具修理業(yè)和從業(yè)人員的管理基本處于空白狀態(tài)的情況下， 社會(huì)各界和不少群眾存在這樣的擔(dān)心和憂慮也是很自然的。一些奉公守法、管理規(guī)范的專業(yè)開鎖公司對(duì)這些魚目混珠、敗壞行業(yè)和從業(yè)人員聲譽(yù)的違法犯罪行為也深惡痛絕，強(qiáng)烈要求公安機(jī)關(guān)保護(hù)合法，嚴(yán)懲非法，確保這一行業(yè)的健康發(fā)展。這也是當(dāng)前國(guó)家要把鎖具修理業(yè)作為一種行業(yè)，把鎖具修理從業(yè)人員納入職業(yè)化管理的主要原因之一。

　　 問：請(qǐng)談?wù)劥蛩憬窈笕绾渭訌?qiáng)對(duì)鎖具修理業(yè)的行業(yè)規(guī)范，及鎖具修理從業(yè)人員的管理?
　　 答：鎖具制造和修理與社會(huì)和人們的生活、工作密不可分。鎖具修理從事的是一種社會(huì)化服務(wù)。它的特殊性，及其與公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的密切關(guān)系，按照國(guó)際行業(yè)管理的慣例，多被各國(guó)納入到保安行業(yè)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。現(xiàn)在國(guó)家已將鎖具修理工作為一種職業(yè)確定下來，目前中國(guó)保安協(xié)會(huì)正在根據(jù)中國(guó)鎖具修理業(yè)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)的行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究加強(qiáng)對(duì)鎖具修理業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員行業(yè)監(jiān)管的具體辦法。如何加強(qiáng)對(duì)鎖具修理業(yè)的行業(yè)監(jiān)管，一是必須改變目前沒有把鎖具修理納入行業(yè)管理的局面，要明確一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)組織來實(shí)施行業(yè)的監(jiān)管，來加強(qiáng)鎖具修理業(yè)的行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范。中國(guó)保安協(xié)會(huì)是公安部直屬的行業(yè)社團(tuán)組織，負(fù)責(zé)全國(guó)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體、居民住宅區(qū)、公共場(chǎng)所安全守護(hù)；貨幣、有價(jià)證券、金融珠寶、文物、藝術(shù)品及其他貴重物資和爆炸、化學(xué)等危險(xiǎn)物品的押運(yùn)；展覽、展銷、文體、商業(yè)等活動(dòng)的安全保衛(wèi)；研制開發(fā)、推廣應(yīng)用各類安全技術(shù)防范產(chǎn)品，承接各類安全技術(shù)防范系統(tǒng)工程，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)；安全防范咨詢服務(wù)等保安服務(wù)企業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)及保安服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員的監(jiān)管工作。所以，把鎖具修理業(yè)納入中國(guó)保安協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管是國(guó)家對(duì)這一行業(yè)加大行業(yè)監(jiān)管工作力度的正確選擇。二是要制定強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等一系列規(guī)章制度，對(duì)這一行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)規(guī)范、從業(yè)人員資格、專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)人員管理、特種工具設(shè)備管理等作出明確具體的規(guī)定，讓全行業(yè)及其從業(yè)人員有所遵循。目前，中國(guó)保安協(xié)會(huì)正在組織有關(guān)專家，通過廣泛、充分的調(diào)研論證，著手研究起草相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。相信，我國(guó)鎖具修理業(yè)做為一個(gè)新型的行業(yè)，通過國(guó)家行政主管部門和行業(yè)社團(tuán)組織的規(guī)范管理，將會(huì)逐步走上規(guī)范、健康的發(fā)展道路，為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。